谈球吧 - 干部队伍的年轻化转型需避免“年龄歧视

• 2026-10-02

在一份公务员岗位状态的调查表中，五十岁左右的科级干部中，竟有超过三分之一被标示为“非实职”。与此同时，在同一栋办公楼里，一位三十岁出头的年轻人正在熬第二个通宵，争分夺秒地修改文件。这不仅是个玩笑，而是反映了当前不少基层机关的真实面貌。所谓“退二线”，听起来像是高屋建瓴的让贤，实际上却如同将有经验的干部架空——拿着薪水，干着无实质的工作，权利却被剥夺。在基层干部年轻化的背景下，这一初衷似乎正逐渐变得扭曲。现在是时候重新审视用“年龄”这一老旧标准来衡量干部能力时是否真的妥当了。

先来谈谈一个我身边的真实案例。最近，我和一位在西南某县工作了整整二十六年的老干部交流。他今年五十四岁，去年被“温柔地”请出了正科岗位，现挂职二级主任科员。他苦笑着提到，自己目前最重要的事情就是在上午浇浇花，下午看看《人民日报》的电子版。尽管如此，他对全县二十多个村的每一条沟渠和每个家庭的各种历史恩怨了如指掌，单位里无人可比。这种经历丰富的人在县乡机关中并不罕见，他们大多是九十年代末至两千年前后加入体制，凭借本科学历一步步从农村走到县里，经历了农业税的终结、乡镇的撤并以及企业改革带来的下岗潮。这些经验并不体现在档案上，而是深藏在他们流利的方言、破旧的通讯录和那双熟悉田间小路的眼睛里。

与此同时，年轻干部的处境也并不轻松。三十五岁以下的科员和副科成为了单位里最忙碌的群体。他们需要填报表格、迎接督查、熬夜撰写材料，并且还要记录留痕。有位刚刚被选调到乡镇的年轻干部告诉我，近一年内他瘦了十四斤，头发都开始发光。他并非不愿意做好工作，而是每天从早上七点忙到晚上十一点，根本没有时间去思考“这个村的水稻为何会减产”等真实而深层的问题。 谈球吧

问题在于，一边是那些经验丰富的老干部无所事事，另一边则是年轻人身心俱疲地透支，为什么不让两者合作呢？而在行业的潜规则中，一旦干部年纪过了四十，简历便会被自动划入“暂缓”一类。副科干部若未满四十不被提拔，正科干部若未满四十五同样不受重用，一旦年过四十七、八，更是被考虑“安排”到非领导职务。这套规则已经深入到机关里，成为大家心知肚明的天花板。

这一现象的根源可以追溯到上世纪八十年代初期推行的“干部四化”政策。那时确实是由于形势所迫，许多领导干部甚至连高中都未读完，面对不断涌现的改革开放的机遇，必须进行更新换代。这一措施在当时效果显著，推动了干部队伍的专业化。然经过四十多年的发展，现今四十五至五十五岁的干部，恰恰是当初“四化”潮流中被选拔出来的年轻干部。他们中的大多数已经是高学历、有专业背景、经过基层锻炼的中坚力量，继续用当年针对老干部的政策来限制今天的中年骨干，显然不再适用。

另外，面对延迟退休的政策落实，现在五十三岁的年轻干部根据新规定仍需工作十来年。这个阶段正是一个人经验、体力、判断力的最佳时期。如果将这段黄金时间视作废物而白白浪费，无疑是巨大的损失。去年年底以来，中组部在多个场合强调，选人用人不应单纯以年龄划线，而应注重实际工作表现和群众认可。今年上半年，多省陆续出台相关细则，要求给予改任非领导职务的干部安排具体任务，并将考核结果与待遇挂钩。 谈球吧

有些地区甚至开始试点“专家型岗位”，专门为有经验的中年干部留出施展才华的空间。这些措施表明，决策层已经意识到这一问题的严重性。然而，地方在执行时却往往进展缓慢。一些县虽表面上给予响应，实际操作依旧是沿袭旧有模式——仅仅更换头衔，而没有真正赋予责任。这归根结底还是因为这种方式更省事。让年轻人担任重要岗位，指标和报表就显得光鲜亮丽；而让老同志继续承担责任，却可能导致无法及时与考核体系对接，何不选择少一事呢？

更复杂的是，这也导致了“传帮带”的断层。在基层，时常出现“新人独立应对复杂事务”的情况。比如，一起宅基地纠纷，经验丰富的老干部三天就能调解完，而年轻干部却需要花上半个月才能搞定，最后依旧得请经验丰富的老干部出山相救。但是老同志此时一旦出手，便可能遭受到“越权”或“不甘寂寞”的质疑，左难右难，变得进退维谷。

有人或许会问，年轻化的做法是否本身就有问题？这并没有错。基层显然亟需年轻的力量，他们通常更熟悉数据分析、新兴媒体及政策解读，因此这点没有争议。真正值得关注的，是将“年轻化”误解为“淘汰化”，把引入新力量的过程演变为排斥老干部的行为。这两者并非同一回事，却被错误地捏合为一体。 谈球吧

解决这一问题的思路并不复杂。首先，“退二线”这种非正式的安排应当被淘汰，编制内的干部理应有实际工作可做，绝不能空挂其名。其次，提拔条件中的年龄限制需适度放松，让四十五岁以上的实干型干部看到希望，增强他们的积极性。最后，考核体系也应该进行相应改革，除了关注材料台账，更要重视群众的反馈和实际效果。

将五十多岁的骨干重新引入岗位，给予三十多岁的年轻干部从繁重工作中解脱，结合两者的优点，才能形成和谐的团队合作局面。年龄本身并不是问题，唯有将其视为唯一标准才是最大的问题。无论是可以扎根在田间地头的熟练工，还是拥有光鲜简历的年轻人，所能带来的价值各有千秋。四十年的旧标准，确实是时候更新了。